Ελέγχοντας δειγματοληπτικά 64 δημόσιους φορείς και ένα δείγμα 5.073 συμβάσεων, το Ελεγκτικό Συνέδριο συνέταξε έκθεση ελέγχου φωτιά με πορίσματα, συμπεράσματα και συστάσεις για τις απευθείας αναθέσεις στο δημόσιο.
Η έκθεση διαβιβάσθηκε τον παρελθόντα Οκτώβριο, στο Υπουργείο Εσωτερικών, στο Υπουργείο Ανάπτυξης, στο Υπουργείο Υγείας, στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας και στην Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας.
Και οι 5 αποδέκτες ανταποκρίθηκαν αποστέλλοντας στο Ελεγκτικό Συνέδριο εξηγήσεις και απόψεις.
Συνοπτικά τα πορίσματα του ελέγχου είναι τα ακόλουθα:
1. Οι δημόσιοι φορείς δεν προγραμματίζουν εγκαίρως και ορθολογικά την κάλυψη των αναγκών τους. Προσαρμόζουν τις ανάγκες τους στο όριο των απευθείας αναθέσεων καλύπτοντας αυτές αποσπασματικά και προβαίνοντας σε κατατμήσεις.
2. Δεν αιτιολογείται επαρκώς ο απρόβλεπτος και επείγων χαρακτήρας των αναγκών που καλύπτονται με προσφυγή στη διαδικασία με διαπραγμάτευση. Οι αναθέτοντες φορείς ταυτίζουν το «απρόβλεπτο» με το «επείγον».
3. Σημαντικά περιθώρια ενίσχυσης υφίστανται στην ουσιαστική συμμετοχή των διοικητικών υπηρεσιών του φορέα κατά τη διαδικασία που προηγείται της τελικής απόφασης ώστε να μην δημιουργούνται υπόνοιες αυθαιρεσίας και αδιαφάνειας.
4. Σε πολλές περιπτώσεις δεν καθορίζεται με σαφήνεια το αντικείμενο της σύμβασης ούτε προκύπτει ο τρόπος υπολογισμού της εκτιμώμενης δαπάνης. Δεν αποδεικνύεται προηγούμενη έρευνα αγοράς.
5. Δεν παρέχονται εχέγγυα διαφάνειας ως προς την επιλογή του αναδόχου και τον καθορισμό του τιμήματος ιδίως όταν διενεργούνται επανειλημμένες αναθέσεις στον ίδιο ανάδοχο.
6. Δεν υφίστανται προκαθορισμένα και επομένως επαληθεύσιμα κριτήρια επιλογής όσων καλούνται να υποβάλουν προσφορά. Δεν γίνεται διαπραγμάτευση του τιμήματος.
7. Προσφέρονται χαμηλά έως μηδενικά ποσοστά έκπτωσης. Συστήματα ηλεκτρονικής αγοράς δεν εφαρμόζονται ευρέως.
Φαίνεται ότι ο κλοιός σφίγγει και υπάρχει αποφασιστικότητα και κινητικότητα από τις ελεγκτικές αρχές για νέους ελέγχους που στόχο θα έχουν την πάταξη της διαφθοράς και την αποκατάσταση της τάξης στην διαχείριση των χρημάτων των Ελλήνων πολιτών.
Στα πλαίσια των παραπάνω ενεργειών, πέρυσι έγινε απόρρητος έλεγχος σε Δήμο του Έβρου με ερωτήσεις προς τον ελεγχόμενο φορέα, απαντήσεις από αυτόν και παρατηρήσεις από την ελέγχουσα αρχή.
Σύμφωνα με πληροφορίες, ο έλεγχος προέκυψε μετά από καταγγελίες που έγιναν προς την Εθνική Αρχή Διαφάνειας η οποία προώθησε αρμοδίως το θέμα.
Τα αποτελέσματα του ελέγχου θα αναζητηθούν από την αρμόδια ανεξάρτητη αρχή με αίτημα φορέων και πολιτών που έχουν έννομο συμφέρον. Επίσης θα ζητηθεί ενημέρωση για ενδεχόμενες κυρώσεις που επιβλήθηκαν είτε σε υπηρεσιακούς είτε σε αιρετούς από τα συγκεκριμένα ευρήματα.
Σε αναμονή εξελίξεων.
